深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措
——进一步全面深化改革、推进中国式现代化③

·陈理

　　“七个聚焦”，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点，是贯彻落实全会精神要紧紧抓住的战略重点任务

　　党的二十届三中全会通过《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，提出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。这“七个聚焦”，既是推进中国式现代化的发力点，也是进一步全面深化改革的着力点，是贯彻落实全会精神要紧紧抓住的战略重点任务。

　　聚焦构建高水平社会主义市场经济体制。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。改革开放特别是党的十八大以来，通过改革不断完善社会主义市场经济体制，极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了生产力发展，极大增强了党和国家的生机活力。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要坚持和落实“两个毫不动摇”，推动国有资本和国有企业做强做优做大，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，朝着到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标奋力迈进。

　　聚焦发展全过程人民民主。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全协商民主机制，发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。健全基层民主制度，完善基层民主制度体系和工作体系，完善大统战工作格局。

　　聚焦建设社会主义文化强国。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制。健全网络综合治理体系，深化网络管理体制改革。推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。

　　聚焦提高人民生活品质。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，规范收入分配秩序。完善就业优先政策，支持和规范发展新就业形态。健全社会保障体系，全面取消在就业地参保户籍限制。加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权。深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略。健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

　　聚焦建设美丽中国。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，要完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。健全生态环境治理体系，推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。健全绿色低碳发展机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。

　　聚焦建设更高水平平安中国。“备豫不虞，为国常道”。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，要全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，推进国家安全科技赋能。完善公共安全治理机制，健全重大突发公共事件处置保障体系。健全社会治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。完善涉外国家安全机制，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。持续深化国防和军队改革，完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

　　聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要完善党中央重大决策部署落实机制，深化干部人事制度改革，树立和践行正确政绩观，增强党组织政治功能和组织功能。健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

　　（作者系全国政协委员，中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任）

　　来源：《人民政协报》（2024年08月16日 第 5 版）