完善党的自我革命制度规范体系的理论价值和实践意义

·许先春

　　勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。党的二十大报告和党的二十届三中全会，都对完善党的自我革命制度规范体系进行了重要部署。要深刻认识完善党的自我革命制度规范体系的理论价值和实践意义，切实增强工作的自觉性和坚定性，为推进党的自我革命提供更加坚实的政治保障和制度支撑。

　　不断深化对新时代党的自我革命的规律性认识

　　完善党的自我革命制度规范体系，是贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的必然要求，是把新时代自我革命实践成果转化为制度成果的必然要求，是提升党的自我革命科学化、制度化、规范化水平的必然要求，也是进一步推进理论创新、实践创新和制度创新的必然要求。

　　党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打出一套自我革命的“组合拳”，不断探索和总结党的自我革命的特点和规律。习近平总书记不仅明确提出“自我革命”的概念，而且还深刻阐明新时代党的建设总要求，将“勇于自我革命”纳入新时代党的建设总目标中。习近平总书记强调，全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，并阐述了“四个自我”的内涵和要求。在提出“必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命”的基础上，习近平总书记进一步提出“以伟大自我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命”的科学论断，指出“全面从严治党是一场自我革命”，作出“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界”的重大判断。这一系列重要论述明确了党的自我革命的地位、作用、性质，精辟论述了党的自我革命与党领导的社会革命、自我革命与全面从严治党的辩证关系，深化了我们党关于“把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来”的认识。

　　在推进新时代党的自我革命波澜壮阔的实践中，习近平总书记从不同层面、不同角度进行概括、提炼和总结。比如，2018年1月，在十九届中央纪委二次全会上，从五个方面对管党治党规律进行了总结，即：坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。2019年6月，在主持十九届中央政治局第十五次集体学习时，论述了牢记初心使命、推进党的自我革命要注意处理好的关系：一是要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一，二是要坚持守正和创新相统一，三是要坚持严管和厚爱相统一，四是要坚持组织推动和个人主动相统一。

　　2021年11月召开的党的十九届六中全会，系统总结了党的百年奋斗历史经验，第十条就是坚持自我革命。习近平总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上旗帜鲜明地提出，“自我革命是我们党跳出历史周期率的第二个答案”。2022年1月，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上，从六个方面总结了新时代党的自我革命的成功实践，即：必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。习近平总书记用“九个坚持”高度概括了新时代党对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，这就是：坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度。

　　在新时代全面从严治党的实践和理论探索中，习近平总书记系统回答了为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。2024年1月，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上深刻阐述党的自我革命的重要思想，明确提出“九个以”的实践要求，即：以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。

　　习近平总书记深刻总结新时代管党治党、兴党强党丰富实践经验，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。这一重要思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度，为我们党在进一步全面深化改革中完善自我革命制度规范体系提供了科学指南和行动遵循。

　　在中国共产党的坚强领导下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

　　深刻认识完善党的自我革命制度规范体系的重要性紧迫性

　　习近平总书记强调，完善党的自我革命制度规范体系，“形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制”。我们要从战略和全局高度，深刻认识完善党的自我革命制度规范体系的重大意义。

　　这是永葆马克思主义政党本色、坚守初心使命的内在要求。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。在一百多年的奋斗探索中，党领导人民取得一个又一个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻，历经千锤百炼仍朝气蓬勃，原因就在于党敢于直面问题，把党的自我革命进行到底，始终保持先进性和纯洁性，始终做到初心如磐、使命在肩。自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，勇于自我革命。这就要求以完善的自我革命制度规范体系深入推进党的自我革命，着力清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，确保党不变质、不变色、不变味，确保党更加坚定、更加自觉地践行初心使命，确保党永远走在时代前列、在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

　　这是坚持不懈推进自我革命、深化全面从严治党的必然选择。党的十八大以来，我们党以刀刃向内的自我革命精神，坚持制度治党、依规治党，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。经过新时代以来全面从严治党，解决了党内许多突出问题，但党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。完善党的自我革命制度规范体系是推进自我革命的长远之策、根本之策。要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，有效化解党面临的“四大考验”“四种危险”，很重要的一条就是要加强制度建设，扎紧扎牢制度的笼子。这就要求健全党的自我革命制度规范体系，坚定不移推进党的自我革命，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

　　这是提高党的长期执政能力、有效履行党的执政使命的重大任务。党执政以后的全部实践活动都是围绕着治国理政展开，围绕着提高执政水平、巩固执政地位来进行的。随着中国特色社会主义进入新时代，党的执政能力建设也相应进入一个新的阶段，以习近平同志为核心的党中央郑重提出了“加强党的长期执政能力建设”的战略任务。完善党的自我革命制度规范体系本身就是党的长期执政能力建设的重要内容，是决定和影响党的长期执政能力建设成效的关键因素。党的自我革命制度规范体系的每一项内容和要求，最终都要体现到把握党的长期执政规律、提高党的长期执政能力上来。党的自我革命制度规范体系越健全，党就越有力量，党的长期执政能力就越强大。新时代加强党的长期执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平，迫切要求完善党的自我革命制度规范体系，着力提升依规治党的制度化、规范化、程序化水平。

　　这是进一步全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面深化改革，各方面体制机制创新发展，我国国家制度和治理体系建设取得重大成效。同时也要清醒地认识到，中国特色社会主义制度的完善是一个动态的历史过程，需要通过进一步全面深化改革固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动各方面制度更加健全完善。党的二十届三中全会把继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为进一步全面深化改革的总目标。从党的领导和党的建设看，完善党的自我革命制度规范体系本身就是进一步全面深化改革的题中应有之义，对各领域改革发挥着引领保障作用。这就要求坚持用改革精神和严的标准管党治党，着力完善党的自我革命制度规范体系，在此基础上推动各方面制度更加成熟更加定型，把制度优势更好转化为治理效能。

　　这是确保党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的战略考量。我们党历经艰辛探索、不懈奋斗，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，成功推进和拓展了中国式现代化，创造了人类文明新形态。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。全面推进强国建设、民族复兴伟业，关键在党。当今世界百年未有之大变局正在全方位、深层次演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。各类矛盾极有可能交织传导，演变为影响国家安全的全局性风险，甚至会迟滞或中断中华民族伟大复兴进程。新征程上，必须坚持底线思维，发扬斗争精神，完善党的自我革命制度规范体系，善于运用制度威力应对风险挑战的冲击，确保党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，奋力推进中华民族伟大复兴历史进程。

　　牢牢把握完善党的自我革命制度规范体系的科学方法

　　推进伟大而艰巨的党的自我革命，必须坚持系统观念和辩证思维，按照内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通要求，运用科学方法完善党的自我革命制度规范体系。

　　突出思想建党和制度治党同向发力。推进党的自我革命靠教育，也靠制度，二者一柔一刚、刚柔相济，能产生一加一大于二的功效。习近平总书记指出，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”。完善党的自我革命制度规范体系，既要解决思想问题、拧紧“总开关”，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，又要解决制度问题、上紧制度规矩发条，完善以党章为根本、以民主集中制为核心的一系列制度规定，强化刚性约束和规范惩戒。

　　突出依法治国和依规治党有机统一。依法治国和依规治党相辅相成，是一个问题的两个方面。习近平总书记指出，“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”。要处理好党内法规与国家法律之间的关系，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、全面从严治党。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，健全完善覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，努力形成党内法规制度和国家法律法规相互促进、相互保障的格局。

　　突出顶层设计和分层对接良性互动。完善党的自我革命制度规范体系，既要加强顶层设计和总体规划，提高制度规范的科学性，又要加强分层对接，制定具体的实施方案和落实措施。必须统观全局，坚持和完善党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，同时还要围绕党和国家工作大局高质量推进党内法规制度建设，完善党中央重大决策部署落实机制，使顶层设计和分层对接统一于党的自我革命伟大实践。

　　突出整体推进和重点突破联动集成。推进党的自我革命，是关系党和国家事业长远发展的重大战略部署，是涉及经济社会发展各方面各领域的复杂系统工程。要坚持整体推进，加强各项制度规范的配套衔接，注重协同高效。整体推进不是平均用力、齐头并进。重要领域“牵一发而动全身”，是制度建设的重中之重，关键环节“一子落而满盘活”，是制度建设的有力支点。必须以重要领域和关键环节为突破口，有力牵引和推动党的自我革命制度规范体系建设。

　　突出干部队伍建设和夯实组织体系相得益彰。提高党的自我革命实效，既要抓好干部队伍这个关键环节，又要夯实组织体系这座“大厦”，使两者有机结合、互促共进。鲜明树立选人用人正确导向，深化干部人事制度改革，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。

　　突出反腐惩恶和关爱激励综合施策。完善党的自我革命制度规范体系，必须始终坚持严的主基调和零容忍态度不动摇，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。坚持批评监督和关心爱护相结合，完善党和国家监督体系，健全巡视巡察工作体制机制，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止党员干部出问题。坚持激励和约束并重，落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，更好激发党员干部开拓进取、干事创业。

　　突出建章立制和执规执纪相互贯通。制度制定很重要，制度执行更重要。要搞好制度“供给侧结构性改革”，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。统筹制度改革和制度运行，切实增强党内法规权威性和执行力，坚决做到有规可依、有规必依、执规必严、违规必究。把制度执行情况纳入考核内容，健全问责机制，增强考核实效。

　　（作者：中共中央党史和文献研究院信息资料馆馆长、研究员 ）

　　（来源：《中国纪检监察》杂志2024年第20期）