新时代十年党内集中教育创新发展和经验总结

·黄一兵

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，从我们党肩负的使命任务、面临的复杂环境出发，把开展党内集中教育作为推进党的自我革命的重要途径，要求全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，先后开展一系列卓有成效的党内集中教育，推动全面从严治党向纵深发展，推动百年大党自我革命开辟新境界。站在新的历史起点上，把新时代开展党内集中教育的成功经验总结好、学习好，传承好、发扬好，具有深远历史意义和重大现实意义。

　　新时代开展党内集中教育的创新突破

　　结合党在一定历史时期的任务，通过开展党内集中教育，提高党员、干部特别是领导干部的思想政治水平，解决党内存在的突出问题，是我们党加强自身建设的一个行之有效的方法。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央不断进行实践创新、理论创新、制度创新，推动新时代党内集中教育不断取得新突破、开创新局面、展现新气象。

　　认识上不断深入：习近平总书记关于党内集中教育的重要论述，为新时代开展党内集中教育提供了根本遵循。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党内集中教育，强调：“在全党开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。”在亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲身参与新时代历次集中教育的实践中，习近平总书记深刻总结党内历次集中教育的成功经验，着力聚焦新的时代课题和党内突出问题，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，对党内集中教育的重大意义、功能定位、基本要求、主题任务、具体路径和科学方法等提出明确要求、作出深入阐发，形成了关于党内集中教育的系统论述。这些重要论述是一个主题鲜明、思想深邃、内涵丰富、系统完备的有机整体，科学回答了新时代“开展什么样的党内集中教育”、“为什么开展党内集中教育”、“怎样开展党内集中教育”等理论与实践问题，丰富和拓展了我们党对于建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，有力指导和推动了新时代历次集中教育的深入开展。

　　实践上不断丰富：新时代党内集中教育聚焦党的建设面临的突出问题，推动全面从严治党不断向纵深发展。新时代十年，以习近平同志为核心的党中央，已经成功部署开展了5次党内集中教育。自2013年6月开始，以为民务实清廉为主要内容，党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展；2015年4月开始，围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，“三严三实”专题教育在县处级以上领导干部中开展；2016年2月开始，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育在全体党员中开展，党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸；2019年5月底开始，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，以县处级以上领导干部为重点，“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党自上而下分两批开展；2021年2月开始，党史学习教育在全党开展，要求做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。新时代的党内集中教育，每一次都是我们党勇于推进自我革命、保持生机活力的成功实践，都是我们党激发干事创业精神、开创历史伟业的广泛动员。经过5次集中教育的革命性锻造，全党经历了深刻的思想教育、政治锻炼、党性锤炼和实践历练，在思想上更加统一、在政治上更加团结、在作风上更加务实、在行动上更加一致，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力不断提高，总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。

　　制度上不断完善：推动党内集中教育实现制度化、常态化、长效化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党同向发力，将集中性教育与经常性教育结合起来，从实际出发，不断总结新的经验，加强顶层设计，推动建章立制。从中央八项规定到《党政机关厉行节约反对浪费条例》，再到《党政机关国内公务接待管理规定》；从党的群众路线教育实践活动提出坚持和完善包括党员、干部直接联系群众制度在内的一系列制度安排，到“三严三实”专题教育提出“建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行‘三严三实’要求制度化、常态化、长效化”；从“两学一做”学习教育提出把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来，到印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》；从“不忘初心、牢记使命”主题教育中印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，到党的十九届四中全会专门提出建立不忘初心、牢记使命的制度；从党史学习教育中要求“把党史学习教育融入日常、抓在经常”，到印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，党中央先后提出一系列要求、出台一系列文件、规范一系列机制，构建起一套系统完备、科学规范、运行有效的党内集中教育运行机制和制度体系。

　　新时代开展党内集中教育的鲜明特色

　　党的十八大以来开展的一系列党内集中教育各有侧重而又相互联系，辩证统一于新时代的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想之中，凝结了党和人民的集体智慧，展现出中国共产党人的精神风貌和新时代的鲜明特色。

　　坚持聚焦主题和围绕中心相互结合。党的十八大后首次开展的集中教育即党的群众路线教育实践活动就明确突出改进作风这个主题，集中整治“四风”问题。习近平总书记在总结大会上指出，“集中教育活动要取得实效，必须找准靶子、点中穴位”。此后，围绕特定主题开展党内集中教育，成为开展党内教育、加强党的建设的有效形式。同时，党的建设是为中心工作服务的，抓学习教育只有与中心工作深度融合、与正在做的事情有机衔接，才能收到好的效果。新时代以来，我们党紧紧围绕中心工作和全党工作大局开展集中教育、设定特色主题，坚持把集中教育同贯彻落实党中央决策部署结合起来，同破解改革发展稳定突出问题和党的建设紧迫问题结合起来，同党和国家重大事件和重要节点结合起来，在做好“结合”文章中实现了相辅相成，有力推动了以党的自我革命引领伟大社会革命不断向前发展。

　　坚持继承传统和勇于创新有机融合。在新时代开展的5次集中教育中，我们党始终坚持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良传统，将其作为增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。同时，立足每次集中教育特点和党员、干部实际需求，我们党与时俱进地推进内容、形式、方法的创新，不断增强集中教育的针对性和实效性。在教育形式上，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，开展特色鲜明、形式多样的学习教育；在学习内容上，发扬马克思主义优良学风，紧跟党的创新理论发展步伐，不断进行深化拓展；在宣传引导上，不断创新宣传形式和载体，更加注重运用互联网开展全方位、多维度传播，重视发挥新媒体作用，使教育生动活泼、富有吸引力和感染力。

　　坚持以上率下和层层推开相互贯通。回顾党的十八大以来开展的党内集中教育，大多都是将“关键少数”领导干部作为主要对象，将“绝大多数”普通党员纳入教育范围，以上率下，自上而下，把示范带头贯穿教育活动全过程，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，高度重视集中教育部署推进，并切实做到率先垂范，中央政治局带头开展，全党向中央看齐；各级党组织严格落实主体责任，确保履行职能、发挥作用；各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，亲自抓、走在前，一级带着一级干，一级做给一级看；广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，不断把党的思想理论转化为团结奋斗的强大力量。同时，坚持以党内集中教育引领社会宣传教育，把握广大群众的思想实际，面向全社会组织开展广泛而普及的宣传教育。

　　坚持教育党员和服务群众一体推进。新时代的党内集中教育更加注重发挥广大党员、干部在党的建设中的主体作用，着力增强党的意识、党员意识，使各级党组织和全党同志切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，历次集中教育都要求做到以知促行，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把思想认识和党性修养的提高落实到行动上，切实做好群众工作，切实克服各种脱离群众的不良风气，立足本职岗位为人民服务，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，不断推动广大党员、干部在坚持党的群众路线方面做到知行合一。

　　坚持严字当头和务求实效贯穿始终。党的十八大以来开展的党内集中教育，在主要做法上都立足于从严从实这一基点，自始至终坚持严的标准、严的措施、严的纪律。党的群众路线教育实践活动强调以整风精神开展活动；“三严三实”专题教育强调以从严从实作风开展专题教育，防止形式主义，确保取得实效；“两学一做”学习教育强调真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；“不忘初心、牢记使命”主题教育把开展教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，防止重“形”不重“效”，把工作做扎实、做到位；党史学习教育坚决克服形式主义、官僚主义，强调防止为完成任务应付了事、防止为了博眼球信口开河、防止肤浅化和碎片化；等等。新时代党内集中教育的成功实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，党内教育才能真正达到预期目的。

　　新时代开展党内集中教育的宝贵经验

　　新时代十年已经开展的5次党内集中教育积累了宝贵的新鲜经验，为新征程上深入推进全面从严治党，持续开展党内集中教育，加强党的自身建设提供了有益启示。

　　把强化理论武装作为首要任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平总书记指出：“党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。”新时代的党内集中教育，一以贯之的就是坚定理想信念，引导广大党员、干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，保持共产党人政治本色；一以贯之的就是在学深悟透党的创新理论上下功夫，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。

　　把提高政治能力作为根本要求，增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。习近平总书记强调：“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，必须常抓不懈。新时代的党内集中教育，把政治建设作为贯穿始终的主线，着力强化政治能力训练和政治实践历练，推动广大党员、干部增强政治意识、坚定政治方向、站稳政治立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做到心往一处想、劲往一处使，共同把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。

　　把解决突出问题作为关键突破，持之以恒开展正风肃纪反腐，始终保持党的先进性和纯洁性。习近平总书记指出：“敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和优势。”新时代的党内集中教育，始终坚持问题导向，以解决某一时期党内突出问题为出发点和突破口，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险，把我们党建设得更加坚强有力。

　　把人民群众满意作为根本标准，在践行初心、担当使命中检验教育成果、赢得人民拥护、筑牢执政根基。为中国人民谋幸福是我们党不变的初心、为中华民族谋复兴是我们党崇高的使命，让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。开展党内集中教育，一个重要目的就是要检视我们党到底是不是为人民服务的党。新时代的党内集中教育，重温初心、感悟初心、践行初心，始终坚持真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判，注重深入基层、大兴调查研究，着力教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉问计于民、问需于民，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　把建立长效机制作为重要保障，以制度优势巩固拓展教育成果，推动集中性教育向经常性教育延伸。全面从严治党，思想建党和制度治党要同向发力，这是我们党在实践中探索的重要经验。新时代的党内集中教育，始终把整改落实、建章立制作为关键环节，有针对性地发现问题、解决问题，对现有制度没有很好执行的，制定有力措施确保有效执行；对于制度不完善的，充分吸收教育成果及时进行补充完善；对需要建立的新制度，积极探索，抓紧制定完善；对现有制度进行梳理整合，使各项制度能够相互配套、相互衔接。总结、提炼党内集中教育的有效做法和成功经验，将教育成果以制度形式固定下来，实现了党内集中教育的常态化长效化。

　　把推动事业发展作为最终目的，切实把学习教育成效转化为增强执政本领、提高工作水平、开创党和国家事业新局面的生动实践。开展党内集中教育需要提高认识，更需要付诸行动，以党的创新理论指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题。新时代的党内集中教育，紧紧围绕党的中心任务，着力增强工作本领、提高解决实际问题的能力，广大党员、干部更加善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想推进党和国家事业取得新进展、新突破；更加善于解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕；更加善于防范化解重大风险，增强忧患意识，坚持底线思维，坚决防范各种风险失控蔓延，坚决防范系统性风险；更加善于深入推进全面从严治党，既注重解决好出现的新问题，又注重解决好存在的深层次问题，确保党永远不变质、不变色、不变味，推动形成了思想自觉引导行动自觉、行动自觉深化思想自觉的生动局面。

　　当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全党深入开展。这次主题教育是推动贯彻党的二十大战略部署的有力举措，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。党中央高度重视，习近平总书记亲自审定工作方案，多次作出重要指示批示。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记亲身示范开讲“第一课”，从战略和全局高度深刻阐述主题教育的重大意义，明确提出主题教育的总要求和目标任务，对主题教育各项工作作出全面部署，为全党开展主题教育提供了根本遵循。我们要坚持好运用好新时代开展党内集中教育的宝贵经验，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一的根本任务，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴注入更加强劲动力。

（作者为中央党史和文献研究院副院长）

来源：《党建研究》2023年第6期