坚定维护党中央权威和集中统一领导

·曲青山

　　2023年4月13日，习近平总书记在广东考察时对开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育提出明确要求，强调要“自觉坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。认真学习习近平总书记这一重要论述，对于我们用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，使全党始终统一思想、统一意志、统一行动，向着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进，具有重大而深远的意义。

　　一、坚定维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则

　　全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。习近平总书记强调：“如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的‘私人俱乐部’，党的领导就会成为一句空话。”坚持党的领导，首先是坚持党中央集中统一领导；维护党的权威，首先是维护党中央权威。

　　回顾世界社会主义发展史，维护权威历来是马克思主义政党建设的重大课题。马克思在《关于工人阶级的政治行动》中提出了“一切阶级运动本身必然是而且从来就是政治运动”的重大判断，指明了无产阶级革命运动的本质是在无产阶级政党领导下的“政治的最高行动”。恩格斯强调，“没有权威，就不可能有任何的一致行动”。基于这样的认识，恩格斯在总结巴黎公社的经验教训时提出，如果没有革命的权威，巴黎公社连一天都无法支撑，而巴黎公社之所以失败，正是因为它对革命的权威使用得太少。列宁认为，党应该具有严密的组织、统一的意志和行动，只有按照集中制原则建立起来的党才是一个“真正钢铁般的组织”。

　　一部中国共产党历史，就是一部形成并维护党中央权威和集中统一领导的历史。在党成立早期，由于没有形成成熟的党中央，导致党的事业几经挫折，甚至到了“山穷水尽”的地步。在革命生死存亡的关键时刻，遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体。正是在党中央的坚强领导下，中国革命才得以一步步走向胜利，中国社会主义建设和改革的伟大事业才得以不断向前推进。党的十八大以来，面对严峻复杂的国内外形势，我们党之所以能战胜一系列风险挑战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，根本在于坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导。

　　历史和实践充分证明，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威和集中统一领导至关重要。只要毫不动摇坚持党的集中统一领导、毫不动摇维护党中央权威，把全体人民紧紧团结在党的周围，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，乘风破浪，勇往直前。

　　二、党中央权威和集中统一领导，最关键的是政治领导，主要在于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。习近平总书记对党的领导核心作用作了鲜明生动的阐述，强调，“形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党”。坚定维护党中央权威和集中统一领导是全党共同的政治责任，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。

　　“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是党的十八大以来党的重大政治成果和宝贵经验。习近平总书记反复强调要警惕“七个有之”，要求各级党组织和广大党员、干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要做到“两个维护”，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。“两个维护”具有科学的内涵，是辩证统一的关系。维护核心，是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；维护权威，是维护党中央权威和集中统一领导。维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。

　　充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。事在四方，要在中央。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。习近平总书记指出：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”坚持党对一切工作的领导，最关键的就是要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。要把重点放在把方向、谋全局、抓大事上。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保改革发展正确方向。谋全局，就是要坚持在大局下行动。抓大事，就是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，特别是一些战略性、全局性重大问题，通过解决突出问题，做好重点工作推进全局工作。党的领导是全面的、系统的、整体的。党总揽全局、协调各方的领导地位必须落到实处，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。同时，还必须处理好党政关系，党的领导和法治的关系，中央和地方、全局和局部、长远和当前的关系，正确处理集中统一领导和分工负责、保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系等，切实提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

　　完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。坚定维护党中央权威和集中统一领导，需要全党同志高度的思想自觉和政治自觉，也需要有健全完善的制度机制作保障。习近平总书记指出：“要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。”围绕坚定维护党中央权威和集中统一领导，要健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，使党的各级组织、全体党员做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保从制度上保证党中央集中统一领导更加坚强有力，确保把党的全面领导落实到治国理政的方方面面、落实到各级各类组织的活动之中。

　　三、坚持以党的政治建设为统领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动践行对党绝对忠诚

　　党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。”习近平总书记强调，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。当前，世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局相互激荡，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，我们将面临风高浪急乃至惊涛骇浪的重大考验。应对和战胜前进道路上的各种风险挑战，我们比以往任何时候都更加需要一个坚强有力的领导核心和有权威的党中央，来实现国家的高度团结和集中统一，我们比以往任何时候都更加需要在党的坚强领导下，激发起中国人民和中华民族无比强大的凝聚力和向心力，使全党全国各族人民更有志气骨气底气，奋进新征程、建功新时代。

　　深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。“两个确立”是党的十八大以来我们党取得的最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，也是我们党继续走向胜利、赢得未来的根本政治保证。我们要牢牢把握“两个确立”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，不断增强对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把“两个确立”不断转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，识大体、顾大局，观大势、谋大事，强化系统观念，自觉在大局下思考、在大局下行动，做到全党一盘棋、全国一盘棋。要坚定不移把党中央决策部署和工作要求落实到实际工作中，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，真抓实干、久久为功，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩，既为一域争光，又为全局添彩。

　　强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。我们要坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程，让这一思想彰显出更加强大的真理力量和实践伟力。加强理想信念教育，真正让理想信念成为凝聚精气神的灵魂，切实筑牢忠诚干净担当的思想根基。在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，深刻把握党的创新理论的世界观、方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法，特别是要深刻领悟人民至上、自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下的丰富内涵和实践要求，使科学理论真正转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　严明党的政治纪律和政治规矩，增强制度执行力。中国特色社会主义制度的优势能不能发挥好，关键在于党的领导制度能不能执行好。我们要自觉尊崇制度、坚决维护制度、严格执行制度，自觉遵守加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、中国共产党重大事项请示报告条例，坚决落实党中央对重大工作的领导制度和领导体制，严格执行中国共产党中央委员会、地方委员会、党组等工作条例，真正把“两个维护”落实到制度规矩、体制机制、行为规范、工作程序当中。要把“两个维护”作为新时代强化监督执纪问责、深化政治巡视和政治监督的根本任务，加强对“两个维护”落实情况的监督检查，坚决查处各种违反党的政治纪律和政治规矩的问题。要强化纪律规矩意识，心存敬畏、手握戒尺，坚持原则、敢于斗争，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明、举旗亮剑，勇于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、损害党中央权威、破坏党的团结和集中统一的言行作斗争。

　　增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。“浇风易渐，淳化难归。”营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。要加强党内政治文化建设，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

　　中央党史和文献研究院作为党中央直接领导的党史和文献工作的专门研究机构，处于坚定维护党中央权威和集中统一领导的第一方阵，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照党中央的决策部署，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要立足新时代历史方位，加强党的领导，全面从严治党，把政治建院摆在首位，强化政治机关意识，始终走在坚决做到“两个维护”的前列，走在加强理论学习的前列。要把习近平总书记的著作和党的重要文献编辑好、出版好、阐释好，把党的历史和党的领袖人物研究好、宣传好、维护好，努力构建党的理论研究综合体系、打造党的历史和理论研究高端平台，建设党中央可靠的文献库、思想库、智囊团，谱写新时代党史和文献事业新篇章。

（作者为中共中央党史和文献研究院院长）

来源：《党建研究》2023年第5期主题教育专刊