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中共四川省委党史研究室关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署,2021年3月5日至4月10日,省委第六巡视组对省委党史研究室进行了常规巡视,2021年7月7日,向省委党史研究室反馈了巡视意见。2021年7月以来,省委党史研究室高度重视巡视反馈意见整改落实工作,切实履行整改主体责任,提高政治站位,强化责任担当,把抓好巡视整改作为落实主体责任的具体行动,以坚决的态度、严格的要求、有力的举措,全力做好各项整改任务的推进落实,确保巡视反馈意见事事有回音、件件有落实。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改工作的主要做法
(一)加强组织领导。成立省委第六巡视组巡视省委党史研究室反馈意见整改工作领导小组,由室主任任组长,室副主任、机关党委书记任副组长,下设领导小组办公室在机关党委,负责整改落实具体工作。坚持把巡视整改作为最大政治任务,巡视情况反馈会议当天赓即召开专题室务会,班子成员结合职责分工,明晰整改责任,具体负责督促指导分管处(室)整改任务落地落实。按照省委相关要求,室领导班子于2021年7月20日召开了巡视整改专题民主生活会。室班子及其成员紧紧围绕巡视反馈意见,主动认领问题,制定整改措施。2021年7月29日,省委常委、组织部部长于立军听取我室巡视整改工作情况汇报并作重要讲话,我室赓即召开室机关巡视整改工作动员大会,传达贯彻立军部长重要讲话精神,部署室机关巡视整改具体工作举措,进一步提振干部职工精气神。2021年7月以来,室主任多次主持召开室务会、专题会、协调会、务虚会、室机关党的建设暨纪检监察工作会议、半年工作推进会、年终务虚会,带领班子成员主动认领问题,认真研究巡视整改阶段性进展和“回头看”工作,为做好巡视整改“后半篇文章”打下了坚实基础。
(二)强化责任落实。牢固树立“抓整改是本职,不抓整改是失职,整改不力是渎职”的观念,室务会严格按照省委巡视整改要求,认真履行巡视整改主体责任,对巡视反馈意见全面认领、深入剖析,逐条研究、反复讨论,制定了《省委党史研究室落实省委第六巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》,梳理出巡视整改“三张”清单,做到问题任务清、责任措施清、完成时限清,确保整改工作落地见效。室主任坚决扛起巡视整改第一责任人职责,明确提出“标本兼治、务实求效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”的整改原则,做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办,切实发挥“关键少数”作用,以“头雁效应”克服责任层层“衰减效应”。班子成员认真履行“一岗双责”,做到知责于心、担责于身、履责于行,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,努力抓好分管领域的整改工作。各责任处(室)对照巡视整改落实工作台账认领任务,紧扣问题和关键,查找原因、分析根源、制定措施,做到任务到人、责任到岗、要求到位、时限到天,确保每项工作有人抓、有人管、抓落实、见成效。
(三)严格监督检查。室务会始终注重巡视整改落实的监督检查,坚持一个问题一个问题地解决、一个环节一个环节地推进,持续发力、久久为功,确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。室主要领导带领班子成员定期调度巡视整改工作进展情况,研究推进中的具体问题。机关党委、机关纪委履行日常监督责任,督促各责任处(室)挂图作战、细化举措,倒排工期、对账“销号”,对能立即解决的马上解决,立改立行;对需要一定时间才能解决的,拿出务实举措逐步清零,坚决杜绝“过关”心态,持续强化成果运用,以从严从实的作风推动巡视整改措施按照时序进度见底清零。
二、巡视反馈问题整改落实情况
巡视整改工作以来,按照省委统一部署和巡视整改要求,省委党史研究室始终把抓好、抓细、抓实巡视整改作为落实党要管党、全面从严治党主体责任的具体行动,聚焦省委第六巡视组反馈在“落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改”等方面存在的4个方面10个问题与不足,发扬自我革命的斗争精神,深入剖析思想根源,广泛征求意见建议,主动认领整改任务,逐条制定整改措施,坚持分阶段分步骤推进整改,既立足治标推行“当下改”的举措,又着眼治本完善“长久立”的制度,建立整改落实常态化长效化机制,持续跟进发力,切实提高整改成效。
(一)落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.针对“把握‘党史姓党’政治定位,系统谋划、统筹推进党史工作的力度和效果不到位”的问题整改。一是持续强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为室务会第一议题,通过室务会、理论学习中心组、“三会一课”等多种方式,第一时间组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在中央政治局第35次、36次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在建党100周年大会上重要讲话、习近平总书记关于党史工作重要论述精神;贯彻落实党的十九届五中、六中、七中全会精神和党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神以及省第十二次党代会精神;组织全体党员干部赴眉山等地开展“沿着总书记足迹”主题党日活动。持续学习《党章》《准则》《条例》等党内政策法规。坚持 “会前学法”,切实提高法治观念和依法依规办事能力。室务会理论学习中心组专题学习《习近平谈治国理政》(第四卷),为全室党员订阅《中国共产党一百年》《习近平谈治国理政》以及习近平足迹系列等书籍,引导党员干部紧扣党史工作主责主业,聚焦学史明理再深化、围绕学史增信再锤炼、着眼学史崇德再提升、立足学史力行再出发。二是推动理论学习进一步走深走实。充分发挥党史部门职能优势,服务全省党史学习教育,为推进新时代党史工作高质量发展打牢理论基础。2022年6月,室主任率队参加省委宣讲团赴内江、巴中等市开展宣讲习近平总书记来川视察重要指示精神及省第十二次党代会精神。三是对标对表中央党史和文献研究院院训。将“政治建室、编研立室、人才强室、从严治室”纳入《2021-2025年党史工作规划》和年度工作计划,将“党史姓党”作为政治建室的方向,将党史研究作为编研立室的根本,将队伍建设作为人才强室的支撑,将廉政建设作为从严治室的保障,明确今后五年党史工作的指导思想、工作思路、主要任务和工作机制,紧密结合党史业务工作,将进一步明确配套措施和完成时限。四是加大干部培养和培训教育力度。贯彻落实全国党史和文献部门主要负责人会议精神,及时召开全省党史部门主要负责人会议。结合全省党史事业发展新形势新任务,制发了《2021—2025年干部队伍建设规划》《2022年党员干部学习培训工作计划》《2022年思想政治教育任务清单》,多举措、全方位提升和优化党史干部队伍结构。举办“全省党史系统革命遗址普查”“全省党史干部业务培训”等培训班,参与人员达400余人次;派员参加中央党史和文献研究院、党校各类培训14人次。及时制发《全省党史干部业务培训方案》,创新培训模式,确保党史部门在全省党史学习教育中先学一步、学深一层。五是用好党史特约研究员和党史宣讲员“两支队伍”。整合特邀党史专家力量开展专家咨询活动。完成四川长征干部学院专家顾问团、外聘师资组建和精品教材审定、精品课程讲授指导工作;结合党史学习教育,抽调党史业务骨干担任党史宣讲员,深入机关、高校、企业、街道社区及农村,认真开展党史宣讲活动。六是完善“四川党史专家库”。按“专家库”建设标准和要求进一步优化了人员结构。截至目前,专家库已有专家107名,除党史党建专家外,还包括政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的专家。七是进一步优化“初审-复审-终审”流程。强化相关人员审读审看责任,严格要求审读审看人员把好审读审看政治关、史实关、质量关。对教材编写大纲、党史著作、党史陈列馆展陈大纲、党史题材类影视宣传作品进行审读审看。紧盯党的二十大和省第十二次党代会等重要时间节点,持续规范做好了党史题材作品(材料)审读审看工作。
2.针对“发挥‘资政育人’功能不充分,四川党史研究品牌还尚未形成”的问题整改。一是制定《省委党史研究室2021—2025年工作规划》,继续深化中共抗日战争口述史料征集、整理与研究工程,编印《四川省中共抗战老战士口述实录》(市州卷)等8部党史作品;编撰印刷《中国共产党四川简史》,修订再版《中国共产党四川历史》(第一卷),编撰出版《中国共产党四川100年简史》《四川脱贫攻坚重要文献选编》《四川脱贫攻坚口述史》《四川全面建成小康社会大事记》《四川新冠肺炎疫情防控大事记》《四川新冠肺炎疫情防控文献选编》等党史著作。二是聚焦三线建设、抗美援朝、川藏公路修建等开展专题研究。在省第十二次党代会召开前,编撰出版《四川省第十一次党代会以来大事记》。按时出版《全面建成小康社会的四川实践》《新时代四川西部开放高地建设文献选编》《牢记嘱托、砥砺奋进,推动新时代治蜀兴川再上新台阶——党的十八大以来四川发展综述》《四川抗美援朝口述史》等书籍;拟定内部印刷《四川川藏公路资料选编》,修订《中国共产党四川历史》(第二卷)。三是充分利用四川党史资源特色,以四川党史资源的“七张名片”引领党史专题研究、开展对外宣传。将四川党史资源的“七张名片”作为“四川党史文献网”“四川网上党史陈列馆”、《四川党史》、学术论坛、专题讲座、学术报告及研讨、党史基本著作等各类意识形态阵地的重要内容,分阶段分时期集中力量,重点打造“七张名片”;按期完成四川党史馆申报材料的撰写。四是持续开展党史“七进+”示范点活动。推动各级党史工作者赴机关、企业、学校、社区等开展党史宣讲。五是严格执行《四川省中共党史教育基地申报命名及管理办法》。健全台账制管理和督查督办制度,加强对中共党史教育基地申报命名各环节全过程管理。指导市(州)积极推进省级党史教育基地申报和建设工作。六是积极推进全省红色遗址普查、保护、利用和传承。室主任亲自研究部署推动有关工作落实,选派专家全程参与《四川省红色资源保护传承条例》的调研、论证和起草工作。举办全省红色遗址普查培训会,牵头组织开展了全省红色遗址普查,目前已完成我省红色遗址普查登记9200余处。指导地方党史部门加强对红色纪念场馆的建设、管理、保护和利用。
3.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题整改。一是贯彻落实中央、省委关于意识形态工作的决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述,坚定落实中央、省委对党史工作的重要指示精神,把“党史姓党”贯穿意识形态工作全领域全过程,形成意识形态学习教育常态化。通过室务会、专题会等进一步强调党史意识形态工作,学习中央、省委关于落实意识形态责任制的相关文件、规定。二是严格落实党史领域意识形态工作责任制。切实贯彻落实《省委党史研究室关于落实意识形态工作责任制实施方案》。召开我室意识形态工作研判会推进相关工作;及时向省委报告2021年度我室落实意识形态工作责任制情况。坚持每季度分析研判党史领域意识形态存在风险点,为党史系统和相关部门开展网上历史性虚无主义整治提供重要参考。三是进一步建强党史宣教队伍。完善全省党史研究智库建设,组建党史特约研究员和党史宣讲员“两支队伍”,全面加强对全省基层党史工作的业务指导。四是加强新媒体平台管理。落实专人负责“四川党史文献网”“四川党史微信公众号”等平台的内容的完善、更新和管理等工作。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
4.针对“‘两个责任’落实有欠缺”的问题整改。一是落实管党治党政治责任。制发《2022年党建工作要点》《2022年推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》及责任清单,印发《室机关2022年纪检监察工作要点》,按照“项目制+责任制+清单制”要求,将全面从严治党主体责任20条分解给4位领导班子成员。二是认真履行党风廉政建设责任制各项要求,把落实全面从严治党战略部署纳入室务会重要议题,定期专题研究全面从严治党工作;及时召开2022年度机关党的建设暨党风廉政建设工作会议,对机关党的建设及纪检监察工作进行部署安排。强化风险隐患排查,严肃开展“吃公函”“假培训真旅游”“党务工作突出问题清查整治”等,自查自纠党建和作风方面存在的各类问题。完成2人次个人事项核查。督促业务处(室)按规开展询价、竞争性谈判活动,签订书籍出版、资料印刷等经济合同,同步签订《党风廉政协议》。三是贯彻落实加强新时代机关纪委建设要求。充实机关纪检监察力量,在原有3名机关纪委委员的基础上,明确2名兼职干部负责所在支部的纪检监察工作,逗硬监督执纪。加大机关党建及党风廉政建设宣传力度,积极向中央党史和文献研究院网站、省直机关党建网、四川党史文献网报送信息。
5.针对“廉政风险防控措施针对性不强”的问题整改。一是主动接受监督。按期参加驻部纪检监察组召开的纪检监察联席会议,坚持每季度向驻部纪检监察组和省直纪检监察工委报告工作;按要求向省纪委监委机关、驻部纪检监察组报告巡视整改进展情况。督促各处(室)及重点领域、关键环节和重要岗位人员全面厘清工作职责,梳理潜在的党风廉政风险点;针对内部物资采购、书籍出版、资料(杂志)印刷、选人用人、审读审看、外聘授课等关键环节,补齐完善潜在廉政风险点及防控措施,制定有针对性的风险防控措施,推动主体责任和惩防体系建设任务落地落实,有效克服防控制度泛化现象。二是坚持以上率下、率先垂范。室领导班子成员带头开展谈心谈话,对内部物资采购、书籍出版、资料(杂志)印刷、选人用人、审读审看、外聘授课等关键环节的党员干部定期开展提醒教育,筑牢拒腐防变思想道德防线,推动主体责任和惩防体系建设任务落地落实,有效克服防控制度泛化现象。机关党员充分发挥先锋模范作用,成都“8·25”疫情期间,我室多名党员主动“亮身份、践承诺”,积极参加所在地区的核酸检测、物资保障、心理辅导等党员志愿服务。组织全室党员为爱心互助工程捐款1000元、为未成年人保护爱心捐款3700元、为“9.5”泸定地震灾区捐款6600元。以实际行动展现党史人的社会责任和担当作为。三是加快推进财务管理信息化工程。四是加强对党员干部队伍的教育、管理和监督。成功创建2021年度省直机关“先进职工之家”和“模范小家”;组织全室党员干部观看警示教育片《禁区》《家道》和红色电影《1921》《悬崖之上》《长津湖》《水门桥》《邓小平小道》等;书写《忏悔实录》感言。组织离(退)休干部到三圣乡开展“喜迎二十大、迈步新征程”党支部活动,组织全室党员到省档案馆参观“新时代四川机关党的建设成就展”,到四川美术馆观看“四川省机关干部职工迎接党的二十大主题书画绘画摄影作品展”。强化干部职工日常管理,修订完善《干部职工考勤及请假、休假等管理规定》。五是健全资金支付流程等内部管理。及时修订完善我室《机关财务内控管理办法》《机关财务管理岗位职责》《经费报销分类分级审核审批办法》等制度。六是推进内部审计工作常态化、制度化。及时调整了机关内部审计工作领导小组,再次完善和细化了9个具体工作组职能职责;制定我室《2022年内审工作要点》;修订和完善《内部审计管理办法》;完成我室2021年度财务收支情况专项审计工作,接受经济责任专项审计。
(三)落实新时代党的组织路线方面
6.针对“领导班子建设”的问题整改。一是在省委的关怀下,调整充实了我室领导班子成员。2022年6—7月,我室有1名班子成员完成交流,1名班子成员从外单位调入我室,彻底改变了近年来班子不健全的状况,领导班子的整体合力得到加强。二是高质量开好室领导班子巡视整改专题民主生活会,提升领导班子凝聚力战斗力。三是认真贯彻执行民主集中制,健全完善室务会议事规则。严格遵守“三重一大”“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度要求,切实增强领导班子凝聚力、向心力。班子成员率先垂范并严格落实请示报告、内部风险防控和督导调研等系列制度。四是加强新时代党的建设以及党规党纪等方面的学习,认真开展国家工作人员学法考法及年度考法。五是持之以恒改进工作作风。室领导班子把纠正“四风”及“四风”变异回潮作为班子作风建设的工作重点,带头遵守中央八项规定精神及省委省政府十项实施细则。主动参加所在党支部组织生活,到所在党支部讲党课;结合党史学习教育,完成“我为群众办实事”10余件。真正打造成一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的坚强班子。
7.针对“执行重大事项议决制度”的问题整改。一是规范室务会工作流程。进一步规范了室务会的议事规则和相关纪律要求,进一步严格室务会议题上会前的审批程序,对“研究论证不透彻、情况复杂且征求意见不充分、议题审签不完备”的议题,坚决不予上会。遵循落实执行室务会重大事项议事决策制度。坚持会前充分酝酿、层层审签,会上充分讨论、集体研究、科学决策,切实提高室务会议事决策的科学化、民主化和规范化。二是健全我室内部防控机制。2022年6月以来,我室结合室领导班子成员调整和分工变化,调整充实机关党建暨党风廉政建设、意识形态、网络安全、巡视整改、内部控制、内部审计、疫情防控、乡村振兴、应急管理、机关档案和保密工作等11个工作领导小组,明确责任领导和责任处室、责任人员。通过建立巡视反馈问题台账,逐项落实责任领导、责任处室和责任人员,对标对表整改措施、完成时限,实行销号归零,推动巡视整改落地见效。
8.针对“执行干部选拔任用政策不规范”问题整改。一是提高政策理论和执行水平。加强对新时代党的组织路线、选人用人最新政策规定的学习,积极参加相关培训,努力提升人事工作政策水平和业务能力。二是根据新修订的《干部选拔任用工作条例》及相关政策规定,修订完善我室《处级领导干部选拔任用办法》,制定《处级领导干部选拔任用工作纪实办法》,从严把牢干部选任“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”五道关口。按期完成干部轮岗交流5人次。
(四)关于“落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改”方面
9.针对“落实整改责任有差距”的问题整改。一是通过室务会、中心组理论学习会议、干部职工大会等方式,组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委巡视工作有关精神,从思想上提高对巡视整改的高度重视,切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是做好整改工作统筹,将中央巡视组巡视四川反馈意见整改、省委第十一巡视组巡视我室反馈意见和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改工作系统协调、统筹推进。把主题教育检视问题中“改进学习方式方法”和“统筹推进落实项目、规划方面力度不够”2个问题纳入《中共四川省委党史研究室查摆问题未整改或需长期坚持整改专项台账》,确定责任领导、责任处(室)及责任人员,明确整改时限,坚决整改到位。三是坚持严字当头,推动巡视整改落地落实。建立整改专项台账清单,确保问题整改见底清零和不反弹、不松劲。
10.针对“部分问题整改不彻底”的问题整改。一是坚持党建引领。将党建工作纳入室务会重要日程,定期督促相关责任人落实好党建责任,室务会按时对机关党建的年初安排部署、半年和年末工作总结进行专题研究,确保党建工作高效推进,带动党史业务工作高质量发展。二是坚持“三个结合”,抓实巡视整改及“回头看”。坚持以巡视整改为契机,结合常态化党史学习教育,严格落实巡视整改工作方案和各项要求,坚持将巡视整改融入推进日常工作、融入服务保障中心大局、融入深化全面从严治党、融入加强领导班子和干部队伍建设,举一反三、建章立制,坚决克服机关党建、业务工作“两张皮”。结合整改工作推进情况,建立整改责任落实和责任追究工作机制,将巡视整改落实情况纳入干部年度考核。结合党史高质量发展和年度目标任务,2022年 9月22日,室主任主持召开室务会,传达学习和全面贯彻中央、省委关于巡视工作的最新要求,专题研究、部署安排巡视整改“回头看”,巩固提升巡视整改成果运用,扎实推进巡视整改“回头看”落实见效。
三、下一步工作打算
下一步,我室将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习宣传贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神,严格按照中央全面从严治党新要求,紧紧围绕省委中心大局,对标省委巡视整改部署,聚焦主责主业,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心,久久为功、善作善成的韧劲,踏石留印、抓铁有痕的力度,切实担负起管党治党政治责任,常态化推进巡视整改“回头看”,不断提升整改实效,打好攻坚战、持久战,对已经完成的整改事项,坚决防止问题反弹回潮;对持续推进的整改事项,再次明确整改责任和整改时限,确保整改问题见底清零。
(一)强化政治担当,持续推动巡视整改。始终坚持把政治建设放在首位,全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保中央大政方针和省委决策部署在党史系统落地落实。室领导班子成员、各责任处(室)将持之以恒对标整改台账,坚持目标不变、力度不减,不讲条件、不打折扣地抓实后续工作。对已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对尚未完全整改到位的极个别事项,严格按照整改时限一个节点一个节点地推进,不留死角、不挂空档、不留尾巴;对需要长期坚持的整改事项,紧盯不放,打好攻坚战、持久战,以实实在在的整改成效作为政治立场坚不坚定、政治素质过不过硬、政治责任担不担当的检验。
(二)压实“两个责任”,纵深推进全面从严治党。室务会紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”,切实担负起管党治党政治责任。室主任负责牵头抓总,全面履行全面从严治党第一责任人职责,充分发挥“头雁效应”和“标杆表率”作用。班子成员严格落实“一岗双责”,扎实抓好分管领域巡视整改事项的落实。常态化开展谈心谈话,引导党员干部增强法纪意识,对干部职工中出现的苗头性、倾向性问题,及时批评教育,坚持抓早抓小、抓经常、经常抓。科学用好问责武器,对弄虚作假、敷衍应付、整改不力、企图蒙混过关的,该处理的严肃处理,绝不心慈手软、姑息迁就,坚决杜绝“好人主义”。同时,主动诚恳接受省纪委监委驻省委组织部纪检监察组的监督,以严实作风保障整改落地落实,推动全面从严治党向纵深发展。
(三)坚持标本兼治,着力构建常态化长效机制。坚持问题整改与制度建设相结合,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。以本次巡视整改和开展巡视整改“回头看”为契机,对全室历年来建立的规章制度进行再梳理,该修订的尽快修订,该废止的及时废止,做好新旧制度的衔接配套。针对巡视反馈意见中指出的问题,要更加注重意识形态责任制落实、干部人事、财务管理、办公用品采购、书籍出版、资料印刷等重点领域的制度完善,规范权力运行流程,用严明的制度、严格的执行、严密的监督防范廉政风险,真正形成凭制度管人、按制度办事的良好格局。
(四)突出成果转化,促进党史事业高质量发展。坚持把巡视整改激发的正能量,转化为推动党史事业高质量发展的强劲动力。紧紧围绕省委中心大局,高起点系统谋划全省党史工作。聚焦党史部门主责主业,深入挖掘四川丰厚的党史资源,推动形成独具特色的四川党史品牌。注重发挥牵头抓总作用,纵向到底加强工作指导,横向到边健全专家智库,整合党史学科力量,构建开门办史的大党史格局。充分发挥党史“以史鉴今、资政育人”的重要职能,力争实现“征集、编辑、研究、宣传、审看”五位一体新突破,推动党史工作更好地服务全省发展大局,不断加强巡视整改成果运用,结合年度绩效目标考核,以实实在在的整改成效促进党史事业持续健康发展,全力确保更好发挥四川党史资源优势作用,更好服务治蜀兴川和写好中国式现代化四川篇章。
中共四川省委党史研究室
2022年11月18日