联手打造内陆改革开放高地——论认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

　　到2035年，成渝地区双城经济圈要建成具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源，离不开两地联手打造内陆改革开放高地。这对发挥成渝地区地理位置优势，提升成渝地区发展水平提出了更高要求。

　　成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。经过多年发展，成渝地区成为我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，在国家大局中具有独特而重要的战略地位。联手打造内陆改革开放高地，是更高层面、更深层次、更宽视野的战略谋划。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》强调以共建“一带一路”为引领，打造陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道，加快建设内陆开放枢纽，深入推进制度型开放，聚焦要素市场化配置等关键领域，深化综合配套改革试验，全面提升市场活力，在西部改革开放中发挥示范带动作用。

　　联手打造内陆改革开放高地，要在加快构建对外开放大通道上做文章。通道是开放的基础，也是制约内陆开放的短板。这些年，抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略机遇，成渝地区开放通道硬件建设有了长足进步。下一步要依托已有通道，完善共建共享、合作和衔接机制，立足东西南北四个方向，合力建设西部陆海新通道，统筹完善亚欧通道，优化畅通东向开放通道，提高对外开放大通道的合作质量、通关效率。

　　联手打造内陆改革开放高地，要在共建开放平台上做文章。合则强，孤则弱。平台是合作的重要抓手，要建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，打造重庆两江新区、四川天府新区为重点的内陆开放门户，高标准实施高层级开放合作项目，共建“一带一路”对外交往中心，高水平推进开放平台建设。建设内陆改革开放高地，与各地广泛合作是内在要求，既需成渝联手，也要加强成渝与西部地区协调联动、有力支撑长江经济带发展、深化与东部沿海地区交流互动，在产业、技术、生态等多方位开展深入合作。

　　联手打造内陆改革开放高地，要在深化改革上下力气。制度通则合作顺，只有破除不适应开放的制度，打通各个流程环节，才能全面提升市场活力。必须持之以恒营造一流营商环境，建设高标准市场体系、持续转变政府职能。必须下定决心增强市场主体活力，深化国有企业改革，大力发展民营经济。探索经济区与行政区适度分离改革是成渝地区双城经济圈建设的重大任务，要依托两地山水相连、人文相亲、产业互济的基础，在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区，支持合作区在共建平台、整合资源等方面进行探索。

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化改革的先导和突破作用，积极推动更高层次开放，从而降低制度性交易成本，不断完善跨行政区利益共享和成本共担机制，逐渐消除生产要素自由的行政壁垒和体制机制障碍，建立统一开放的市场体系，一个内陆改革开放高地就一定会建成，进一步提升支撑全国高质量发展的力量。